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化肥价格疯涨,国家要出手调控吗?
2018-09-29

     有人想当然地认为,肥价上涨有利于化肥零增长行动的实施,从而推测肥价上涨符合国家政策。但事实是,化肥零增长行动强调的是通过技术推广来建立减肥增效长效机制,而不是通过化肥的高价格来抑制消费。化肥涨价有利于减肥是误读。

 

  自2016年以来,农产品不仅没涨价,还在跌价。而尿素当前价格比2016年最低时上涨了近70%,磷肥、钾肥、农药等农资价格也大幅上涨。此消彼长,种田效益明显下降,使得土地流转的地租大幅下降,部分地区还出现了种田大户退包的现象。

 

  今年政府提出乡村振兴战略,在农产品价格不能大幅上涨的背景下,化肥等农资大幅涨价明显不利于农业发展,因此,政府出台政策抑制肥价持续上涨的可能性极大。

 

  假如出台调控政策,可以在今年1月15日发改委联合财政部、环保部等12部门下发的《关于做好2018年春耕化肥生产供应和价格稳定工作的通知》(以下简称《通知》)里找到具体的调控手段。该《通知》囊括了化肥行业生产的原料、环保、金融、流通、运输、市场监管等方方面面。除了对增加国家淡季储备持有异议外,笔者认为这是一个非常完善的化肥保供方案。

 

  之前笔者曾分析过,今年氮肥涨价的原因不是需求的上升,不是出口的拉动,而是供应的减少。截至8月底,氮肥出口量不超过100万吨,而且中国还比去年多进口了近20万吨液氨。供应的减少不是产能的不足,也不是生产尿素亏损,而是受制于天然气的不足和环保的约束。事实上,今年5月份,西南气头尿素企业就开始限气;6月份后,山西部分地区尿素企业的开工率受到环保措施的影响,至今开工率仍未恢复;7月份,山东尿素企业受到了限电和环保措施的双重影响;近期,西北部分气头企业已经开始限气停产。据笔者估算,今年因环保、限气、限电减少的尿素供应量可能高达300万吨。再叠加国际市场短期需求上升,造成了秋季化肥价格大涨。

 

  目前距明年春季用肥还有半年时间,只要政府想调控化肥价格,时间上很充裕。假如类似《通知》中的调控手段能很好地执行,那么笔者相信,国内化肥价格持续上涨的局面应该可以根本性扭转;如果任由当前的势头发展,那么后期化肥价格可能还会走高。

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